Закупки по 223-ФЗ
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - Федеральный закон Российской Федерации, регламентирующий порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.
Сфера применения 223-ФЗ
Действие 223-ФЗ распространяется на юридических лиц Российской Федерации, к которым относятся:
- Государственные корпорации и государственные компании;
- Субъекты естественных монополий;
- Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- Государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия;
- Автономные учреждения;
- Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
- Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит всем указанным выше юридическим лицам;
- Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в п. 7 дочерним хозяйственным обществам.
Действие 223-ФЗ не распространяется на покупку и продажу ценных бумаг и валюты, приобретение биржевых товаров, закупки в сфере военных технологий и др . (см. ч. 4, ст. 1 ФЗ № 223).
Для различных категорий юридических лиц определены различные сроки вступления Федерального закона в силу. Так, его действие распространяется на Государственные коррпорации с 1 января 2012 года, а на муниипальные унитарные предприятия с 1 января 2014. Органы власти констатируют, что несистемность в реализации закона привела к разнообразию форм организации закупок в различных организациях,затруднила возможности контроля за соблюдением законодательства.
Существенные стороны закона
Федеральный закон № 223 регулирует весь механизм проведения закупок отдельными видами юридических лиц.
Основные положения закона определяют:
- Приоритет конкурентных процедур закупки.
- Возможность заказчика самостоятельно определить способы закупки, но обязательно включить в положение аукцион и конкурс. Заказчик может также проводить другие конкурентные закупки.
- Нормативно-правовую базу для организаций, работающих по 223-ФЗ, в т. ч. вводится понятие "Положение о закупках", которым должен руководствоваться заказчик.
- Обязанность заказчиков планировать закупки и размещать ежегодный план в открытом доступе.
- Форма плана установлена постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 года № 932.
- Место размещения информации и документов по проводимым закупкам.
- Ведение реестра недобросовестных поставщиков.
- Случаи и процедуру обжалования действий (бездействия) заказчика.
- Обязанность заказчиков публиковать ежемесячный отчет о закупках.
Постановлением Правительства РФ №616 от 21 июня 2012 года дополнительно установлена обязанность заказчиков часть закупок осуществлять в электронной форме. За нарушение положений 223-ФЗ будет предусмотрена административная ответственность - проект закона опубликован на сайте Федеральной антимонопольной службы.